先週ご紹介した携帯料金引き下げと並ぶ菅新政権の目玉は、行政及び日本社会全体のデジタル化推進です。縦割行政を打破する省庁横断型、かつ期間限定（5年程度）型の司令塔として、菅新首相はデジタル庁を来年中に新設する意向です。
デジタル庁は、まずはシステムや申請フォーマットの統合、FAXとハンコの削減を進めながら、各省庁、地方自治体、行政機関の間のデータのやりとりをスムーズにすることにより、行政手続き全般の迅速化を図ることになりそうです。並行してサイバーセキュリティの確保や商慣行の改革のための環境整備も進める必要があります。
日本のデジタル化の遅れを取り戻す起爆剤として、マイナンバーカードの普及も推進します。ICチップ付きマイナンバーカードの取得は義務でなく、外出の際に携帯する必要もないため、9月１日時点での普及率は全人口の19.4％にとどまっています。今後は、健康保険証とマイナンバーカードを一体化し、過去の診療情報や感染症の予防接種の記録もカードで把握可能にします。その他、運転免許証、日本人の海外での身分証明書、外国人用在留カードとしての利用やカード機能のスマホ内蔵化といった案も検討されています。政府としては2022年度までにほぼすべての国民にマイナンバーカードを交付したい意向です。
デジタル庁発足を機に、日本はデータ主導の超スマート社会の実現を目指さなければなりません。総務省はBeyond 5Gを見据えた2030年代の社会像に以下の3本柱を想定しています：
包括性（Inclusive）：距離、身体、能力（特に語学力）の制約から皆あまねく解放される
持続可能性（Sustainable）：ロスや資源消費が少なく、環境負荷が低い
高信頼性（Dependable）：意識しなくてもセキュリティ、プライバシーが守られている
コロナを克服し、地政学問題に対応するだけでも大変なのですが、菅新政権には、経済再生の打ち手の中で上記の布石を着実に打っていって頂きたいと思います。コロナ対応の後押しがある今局面は、日本のデジタル化推進の最後のチャンスかもしれません。この戦いが数年を要するものになることは間違いないので、菅政権が短命に終わるわけにもいかないと思います。
【独訳】
Ein weiterer strategischer Schwerpunkt der neuen Suga-Regierung ist, neben der von mir letzte Woche beschriebenen Senkung der Handytarife, die Förderung der Digitalisierung der japanischen Regierung und der japanischen Gesellschaft insgesamt. Der neue Premierminister wird im nächsten Jahr eine neue Digitale Agentur als Ministerien übergreifendes, zeitlich (etwa fünf Jahre) begrenztes Hauptquartier einrichten, um die Herdrohrverwaltung aufzubrechen.
Die neue Digital Agentur wird wahrscheinlich die Verwaltungsverfahren insgesamt beschleunigen, indem sie den Datenaustausch zwischen Ministerien, Kommunalverwaltungen und Verwaltungsbehörden glättet und dabei zunächst die Systeme integriert, die Datenformate der Anwendungen harmonisiert und die Verwendung von Faxen und Stempeln reduziert. Gleichzeitig muss das Umfeld für die Gewährleistung der Cybersicherheit und die Reform der Geschäftspraktiken verbessert werden.
Als Katalysator, um den Rückstand bei der Digitalisierung aufzuholen, wird die Regierung die weit verbreitete Verwendung der Meine-Nummer-Karte fördern. Der Erwerb einer Meine-Nummer-Karte mit IC-Chip ist nicht obligatorisch, und man braucht sie auch nicht mit sich zu führen, wenn man ausgeht. Daher hatten am 1. September 2020 nur 19,4% der Gesamtbevölkerung eine solche Karte. Künftig werden die Krankenversicherungskarte und die Meine-Nummer-Karte kombiniert, und die Karte wird in der Lage sein, frühere medizinische Informationen und Impfaufzeichnungen für Infektionskrankheiten zu verfolgen. Auch die Verwendung der Karte als Führerschein, als Auslandsausweis für japanische Staatsbürger, als Aufenthaltskarte für Ausländer und ein Plan zur Integration der Kartenfunktion in ein Smartphone werden erwogen. Die Regierung hat die Absicht, bis zum Fiskaljahr 2022 fast alle Bürger in den Besitz einer eigenen Meine-Nummer-Karte zu bringen.
Mit der Gründung der Digital Agentur soll Japan eine datengesteuerte, ultra-kluge Gesellschaft verwirklichen. Das Ministerium für Inneres und Kommunikation hat in seiner Vision einer Gesellschaft in den 2030er Jahren, die über 5G hinausblickt, die folgenden drei Säulen ins Auge gefasst:
Inklusivität: Wir alle sind von den Zwängen der Entfernung, des Körpers und der Fähigkeiten (insbesondere Fremdsprachenkenntnisse) befreit.
Nachhaltigkeit: Geringer Verlust und Ressourcenverbrauch, dadurch geringe Umweltbelastung
Zuverlässigkeit: Sicherheit und Privatsphäre werden ohne Bewusstsein geschützt
Allein die Überwindung der Corona und der Umgang mit geopolitischen Fragen wäre schon eine große Herausforderung genug, aber ich hoffe, dass die Regierung Sugas im Rahmen ihrer Bemühungen um die Wiederbelebung der Wirtschaft die oben genannten strategischen Schritte kontinuierlich unternehmen wird. Mit dem Druck der Corona als Rückenwind könnte dieses Mal Japans letzte Chance sein, einen Durchbruch in der Digitalisierung zu erzielen. Es besteht kein Zweifel daran, dass diese Reform zumindest mehrere Jahre dauern wird, so dass die Suga-Regierung es sich nicht leisten kann, kurzlebig zu sein.
【英訳】
Another strategic focus of the new Suga administration, along with the reduction in mobile phone rates I described last week, is the promotion of digitalization of the Japanese government and Japanese society as a whole. The new prime minister will establish a new Digital Agency next year as a cross-ministry, time-limited (around five years) headquarter to break down the stove-piped administration.
The new Digital Agency is likely to speed up overall administrative procedures by smoothing out the exchange of data between ministries, local governments and administrative agencies, while first integrating systems, harmonizing application data formats and reducing the use of faxes and stamps. At the same time, the environment for ensuring cyber security and reforming business practices must be improved.
As a catalyst to make up for the delay in digitalization, the government will promote the widespread use of the My-Number-Cards. Obtaining a My-Number-Card with an IC chip is not mandatory, and here is no need to carry it with you when you go out. Therefore, only 19.4% of the total population had one, as of September 1, 2020. In the future, the health insurance card and My-Number-Card will be combined, and the card will be able to track past medical information and vaccination records for infectious diseases. The use of the card as a driver's license, an overseas identification card for Japanese nationals, a residence card for foreigners, and a plan to integrate the card's function into a smartphone are also being considered. The government's intention is to make almost all citizens to hold their own My-Number-Cards by FY 2022.
With the launch of the Digital Agency, Japan should aim to realize a data-driven, ultra-smart society. The Ministry of Internal Affairs and Communications has envisioned the following three pillars in its vision of a society in the 2030s that looks beyond 5G:
Inclusiveness: we all are freed from the constraints of distance, body and ability (especially foreign language skills)
Sustainability: Low loss and resource consumption, low environmental impact as a result
Dependable: security and privacy are protected without awareness
Just overcoming the Corona and dealing with geopolitical issues would be a big challenge enough, but I hope that the Suga administration will steadily make the aforementioned strategic moves as part of its efforts to revive the economy. With pressure from the Corona as tailwind, this time may be Japan's last chance to deliver breakthroughs in digitalization. There is no doubt that this reform will take several years at least to complete, so the Suga administration cannot afford to be short-lived.
